發(fā)展兩業(yè)融合是順應(yīng)數(shù)字時代日益模糊的產(chǎn)業(yè)邊界的趨勢選擇，也是有效應(yīng)對后疫情時代全球制造業(yè)分工深度重塑的有效手段。在服務(wù)業(yè)增加值占比日益提升的大背景下，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的動能。江蘇張家港市、山東日照嵐山區(qū)、河南鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域，作為國家發(fā)展改革委確認的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合（簡稱“兩業(yè)融合”）試點區(qū)域，通過發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范帶動作用，加快由傳統(tǒng)制造型企業(yè)向“智能制造+高端服務(wù)”轉(zhuǎn)型，在打造新的增長極、特色融合產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力等方面效果突出，有效助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、江蘇張家港市：加快改革創(chuàng)新，推進示范帶動
（一）實施體制機制創(chuàng)新工程，培育融合發(fā)展新支撐
張家港市出臺兩業(yè)融合試點方案，成立市主要領(lǐng)導任組長的推進機構(gòu)，確定試點任務(wù)清單，將4類、30項具體實施要點分解到責任單位，構(gòu)建了兩業(yè)融合規(guī)劃平臺、政策平臺、機制平臺、考核平臺、統(tǒng)計平臺、金融平臺、人才平臺、溝通平臺“八大平臺”，為兩業(yè)融合試點提供制度保證。創(chuàng)新體制機制，設(shè)立5000萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資扶持兩業(yè)融合企業(yè)做大做強。每年安排1000萬元兩業(yè)融合專項補助資金，以項目補助、貸款貼息等形式，加快兩業(yè)融合項目建設(shè)。設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)專項政策，對新進入選、通過年度復核等進行多環(huán)節(jié)獎勵，單家企業(yè)最高可獲超2000萬元資金扶持，引導服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，為兩業(yè)融合提供堅實支撐。
（二）實施區(qū)域集群試點工程，培育融合發(fā)展新體系
重點開發(fā)區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和突破方向，開展區(qū)域集群兩業(yè)融合試點。張家港保稅區(qū)開展臨港產(chǎn)業(yè)先進制造和長江經(jīng)濟帶流量經(jīng)濟融合發(fā)展集群試點，入選全國首批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。張家港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展高端裝備制造服務(wù)融合發(fā)展集群試點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造。張家港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備、生命健康、新能源、高端紡織等重點產(chǎn)業(yè)，促進新經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機融合發(fā)展。張家港冶金園精品鋼材產(chǎn)業(yè)基地融合發(fā)展集群試點，形成精品鋼材高端產(chǎn)業(yè)基地。
（三）實施重點產(chǎn)業(yè)突破工程，培育融合發(fā)展新路徑
以張家港市“8條產(chǎn)業(yè)鏈”為重點，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”推進體系，找準兩業(yè)融合新路徑。加快冶金工業(yè)原材料和服務(wù)業(yè)融合。發(fā)揮長城寶馬光束汽車項目集成效應(yīng)，完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系。建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強新能源生產(chǎn)使用和制造業(yè)綠色融合。搭建“上海—張家港技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作中心”“上海—張家港高校協(xié)同創(chuàng)新中心”等平臺，建設(shè)新點軟件中央研究院、材料科學姑蘇實驗室張家港創(chuàng)新中心、中國科學院蘇州納米技術(shù)張家港研究院等，強化研發(fā)設(shè)計服務(wù)和制造業(yè)有機融合。建設(shè)醫(yī)療器械高新產(chǎn)業(yè)園，以澳洋集團智能照護設(shè)施及輔助康復機器人柔性制造為試點，推進健康養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域和制造業(yè)融合。
（四）實施龍頭企業(yè)帶動工程，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)
充分發(fā)揮兩批共6家省級兩業(yè)融合試點企業(yè)和20家市級試點企業(yè)（平臺）的示范帶動作用，明確試點任務(wù)和工作舉措，加快由傳統(tǒng)制造型企業(yè)向“智能制造+高端服務(wù)”轉(zhuǎn)型。江蘇沙鋼集團開展基于智能制造、鋼材電商平臺及物流融合試點，創(chuàng)建國家級流程型智能制造示范工廠，構(gòu)建鋼材電子商務(wù)大平臺，打造“智慧沙鋼”。江蘇永鋼集團，開展基于綠色產(chǎn)品、現(xiàn)代供應(yīng)鏈及智能制造“兩業(yè)”深度融合試點，由鋼鐵產(chǎn)品供應(yīng)商向高品質(zhì)材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變。江蘇澳洋集團，依托澳洋醫(yī)院、康復醫(yī)院、醫(yī)藥物流、優(yōu)居養(yǎng)老等完整健康產(chǎn)業(yè)鏈，向智能照護、輔助康復機器人等制造端延伸。
二、山東日照嵐山區(qū)：圍繞兩業(yè)深度融合，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做深做強
（一）探索服務(wù)型制造，打造上游配套服務(wù)鏈
探索發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化。日照利爾高溫新材料公司注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，已經(jīng)形成礦山開采、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)與制造、整體承包技術(shù)服務(wù)、廢舊耐火材料回收利用完整產(chǎn)業(yè)鏈條，為高溫行業(yè)耐火材料提供全生命周期管理。提出由產(chǎn)品制造商向整體承包服務(wù)商轉(zhuǎn)變，采用全程在線整體承包技術(shù)服務(wù)模式，通過對上游原材料資源的掌控，打通了原材料—耐材產(chǎn)品—整體承包服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提升了企業(yè)的總集成總承包服務(wù)水平。目前該企業(yè)已和日照鋼鐵控股集團、山東鋼鐵集團等大型鋼鐵冶煉企業(yè)簽訂整體承包服務(wù)合同，開展全程在線整體承包技術(shù)服務(wù)合作。
（二）推進信息交互，打通下游配套產(chǎn)業(yè)鏈
嵐山區(qū)整合了現(xiàn)代化的電子商務(wù)、倉儲、加工、物流、管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)生產(chǎn)廠家、貿(mào)易商、終端客戶、倉儲、銀行之間的信息無縫對接，建立全新的生態(tài)供應(yīng)鏈鋼鐵服務(wù)。陽森供應(yīng)鏈管理（日照）有限公司是一個以“整合鋼材資源、集中物流優(yōu)勢、創(chuàng)新貿(mào)易平臺、促進制造業(yè)和基建產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為宗旨的強強聯(lián)合體，在做大做強規(guī)模的同時，重點做特做優(yōu)，打造集貿(mào)易、倉儲、加工、物流、信息和金融服務(wù)于一體的現(xiàn)代化生態(tài)供應(yīng)鏈國際鋼鐵服務(wù)中心基地。
（三）提升平臺綜合服務(wù)效能，整合配套物流鏈
嵐山區(qū)加快優(yōu)化節(jié)點布局，完善配套設(shè)施，加強物流資源配置共享。推動物流企業(yè)和制造企業(yè)協(xié)同“走出去”。嵐山港城智慧物流樞紐通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，對進出嵐山區(qū)的大型貨車實現(xiàn)全程管控。搭建3個智慧信息平臺（智慧交通管理平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”信息平臺、支付結(jié)算和供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺），提升交通物流信息化、智慧化管理水平。有效提高了相關(guān)制造企業(yè)物流效率，減低了物流成本。嵐山國際航貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)目前已達成意向入駐單位17家。運行后將實現(xiàn)“一站式”快捷通關(guān)服務(wù)，能夠進一步增強港口綜合服務(wù)能力，簡化進出口企業(yè)、貨主通關(guān)手續(xù)，提高物流運輸和通關(guān)效率，帶動嵐山區(qū)涉港業(yè)務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
（四）聚焦產(chǎn)業(yè)需求，完善產(chǎn)業(yè)人才鏈
山東鋼鐵集團日照有限公司與澳大利亞技術(shù)科學與工程院院士安吉特·締厄·福斯特合作共建院士工作站，提升引才聚才承載力，2020年與吳開明院士合作獲批山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才藍色人才專項。日照鋼鐵控股集團獲批山東省博士后創(chuàng)新實踐基地、省級專家服務(wù)基地。探索產(chǎn)學研深度融合模式，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+項目+人才”引才體系。加強人力資源保障，改革完善人才管理評價制度。
三、河南鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：以高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化推動兩業(yè)深度融合發(fā)展
（一）實施主導產(chǎn)業(yè)升級再造工程
鄭州經(jīng)開區(qū)推動汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。以電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為發(fā)展方向，依托宇通客車鞏固智能網(wǎng)聯(lián)客車整車生產(chǎn)，持續(xù)提升面向快速公交系統(tǒng)（BRT）公交的L3級純電動客車和面向園區(qū)景區(qū)等封閉區(qū)域的L4級微循環(huán)車的產(chǎn)品性能，滿足復雜環(huán)境下的應(yīng)用需求，逐步在全市應(yīng)用無人掃地車、自動駕駛渣土車等一批成熟的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品。推動裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化邁進。鼓勵制造業(yè)企業(yè)由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。
（二）實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育提升工程
鄭州經(jīng)開區(qū)持續(xù)聚焦生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時積極培育人工智能、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，力爭在相關(guān)領(lǐng)域形成新突破。在生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)方面，依托全區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖供應(yīng)鏈上下游，憑借自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，積極引進醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、精準醫(yī)療、健康服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，搶先布局干細胞工程領(lǐng)域項目、“一站式”基因產(chǎn)業(yè)項目，重點培育基因測序、體外診斷、細胞治療、液體活檢等產(chǎn)業(yè)，力爭將生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)打造成為鄭州經(jīng)開區(qū)新時期的主導產(chǎn)業(yè)和突破點。
（三）實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程
以兩業(yè)融合發(fā)展構(gòu)筑融合互補、創(chuàng)新高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)化、去制造化，重塑產(chǎn)業(yè)鏈，打造完整價值鏈，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展或剝離研發(fā)設(shè)計、運行維護、營銷、售后服務(wù)、品牌管理及提供一體化解決方案等價值鏈增值環(huán)節(jié)的服務(wù)活動。以標準化、品牌化、數(shù)字化為引領(lǐng)，推動生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。以跨境電商、進口保稅、特色口岸為引領(lǐng)，加快集聚國際品牌、進出口業(yè)務(wù)、海外高端產(chǎn)業(yè)，著力打造內(nèi)陸地區(qū)國際消費中心和全球網(wǎng)購商品分撥集散中心。
（四）科技創(chuàng)新與人才集聚工程
鄭州經(jīng)開區(qū)積極對接引入國家大科學裝置和國家科技創(chuàng)新項目，有序開放更多創(chuàng)新應(yīng)用場景，重點在人工智能、生物醫(yī)藥、5G應(yīng)用等領(lǐng)域，推動新能源汽車、自動駕駛集成系統(tǒng)、智能傳感器設(shè)備（智能終端、儀器儀表等）、醫(yī)學診斷設(shè)備與試劑、氫燃料、超硬材料、石墨烯、碳纖維等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)突破。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才引進和培養(yǎng)。鼓勵引導區(qū)內(nèi)企業(yè)加強與大學和高職院校人才培養(yǎng)合作；制定開放包容的人才政策，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”“懸賞”“賽馬”等制度。
轉(zhuǎn)載于國家發(fā)改委網(wǎng)站https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/rhsdjyzf/1sdqy/202308/t20230810_1359281.html
|