——來自重點領域節(jié)能降碳工作調(diào)度會的報道
實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。
必須看到，節(jié)能降碳工作是一項長期復雜的系統(tǒng)性工程。去年10月以來，國家發(fā)展改革委會同有關部門，先后印發(fā)實施了《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》等政策性文件，提出了25個重點領域能效標桿水平和基準水平，從總體要求、衡量標準、操作方式等方面對各領域改造升級作出全面部署。
今年6月，《工業(yè)能效提升行動計劃》印發(fā)，對工業(yè)節(jié)能提效作出了整體工作安排，進一步明確了工業(yè)節(jié)能提效的指導思想、總體目標和重點任務。
7月11日，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司聯(lián)合召開重點領域節(jié)能降碳工作調(diào)度會，通過線上線下相結合的方式，對各地發(fā)展改革部門、工信部門作節(jié)能、項目、金融等方面的政策解讀，參會地方、協(xié)會、企業(yè)介紹政策落實情況，交流具體實施經(jīng)驗。
凝聚共識，推進能效水平應提盡提
“今年以來，我們先后兩次下發(fā)通知，指導并督促各地全面摸查本地區(qū)能效家底，建立重點領域企業(yè)裝置能效清單和技術改造項目清單，制定本地區(qū)節(jié)能降碳技術改造總體實施方案。截至目前，全國共有20個省（區(qū)、市）初步完成了本地區(qū)重點領域企業(yè)能效摸底調(diào)查，并形成了初步的實施方案。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長龔楨梽介紹，其中，天津、吉林、遼寧、黑龍江、上海、浙江、安徽、廣東、重慶等地完成較好，并在企業(yè)能效水平摸查、實施方案制定、資金政策扶持、工作機制建立等方面進行了積極實踐。
龔楨梽透露，從本月底開始，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司將督導各地抓緊完成能效清單目錄和改造方案。今年下半年，將對各地的能效情況、總體實施方案進行復核指導，開展科學論證、細化任務舉措，確保穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/p>
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長丁志軍表示，各地工信部門要積極配合發(fā)展改革等部門抓好《若干意見》的落實，打好政策“組合拳”：一是大力提升重點行業(yè)領域能效水平。聚焦重點用能行業(yè)和用能領域，深入挖掘鋼鐵、石化、化工、有色金屬、建材等行業(yè)節(jié)能潛力，有序推進技術工藝升級，推動能效水平應提盡提。
二是持續(xù)提升節(jié)能技術裝備產(chǎn)品水平。加快節(jié)能技術裝備產(chǎn)品推廣應用，圍繞電機、變壓器等用能設備，持續(xù)開展能效提升專項行動，發(fā)揮數(shù)字技術對節(jié)能提效的賦能作用，推動工業(yè)企業(yè)深化能源管控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)用能的智能分析和精細管理。
三是持續(xù)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷服務。持續(xù)組織開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，深入推進工業(yè)節(jié)能診斷服務，幫助企業(yè)降低成本、增加效益。
四是統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效水平。對標重點行業(yè)領域能效標桿水平，引導支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快分布式光伏、風電、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，加強工業(yè)園區(qū)全鏈條、全維度、全過程節(jié)能提效。
“推動重點領域節(jié)能降碳改造是一項系統(tǒng)工程，工作任務艱巨，需要凝聚多方共識，共同發(fā)力，統(tǒng)籌推進。”龔楨梽表示。
“地方政府決不能有觀望和等待的思想，對于不能在限期內(nèi)達到能效基準值以上的，我們將堅決淘汰退出。”龔楨梽強調(diào)，地方政府不能滿足于僅達到能效基準值的基本要求，一定要引導企業(yè)努力向標桿水平看齊。
“相關企業(yè)一定要正視自身發(fā)展水平，積極配合完成能效水平核定，充分結合自身發(fā)展實際，對照所在行業(yè)能效水平，科學合理制定節(jié)能降碳改造方案。”龔楨梽說。
明確清單，聚焦政策支持和數(shù)字賦能
已進行摸底、已落實項目清單、已出臺相關政策、已安排下一步行動方案……各地已明確“時間表”“路線圖”，正積極推進節(jié)能改造升級工作，并在國家文件基礎上調(diào)高目標、自我加壓。
《廣東省“十四五”節(jié)能減排實施方案》（以下簡稱《實施方案》）將在近期修改完善并印發(fā)實施，廣東省發(fā)展改革委一級巡視員蔡木靈介紹，《實施方案》提出以火電、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、紡織印染等行業(yè)為重點，深入開展節(jié)能減排診斷，建立能效、污染物排放先進和落后清單，全面推進節(jié)能改造升級和污染物深度治理，提高生產(chǎn)工藝和技術裝備綠色化水平。
“我們委托40多家節(jié)能診斷服務機構對300余家企業(yè)的生產(chǎn)工藝、技術裝備等開展節(jié)能診斷，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)用能問題，深入挖掘節(jié)能潛力，提升能效和節(jié)能管理水平。”蔡木靈表示，目前，診斷服務機構共提出節(jié)能技術改造項目1160個。
“今年5月，江蘇已公布首批節(jié)能技改項目清單。目前，江蘇省已完成重點領域140家企業(yè)的第一輪摸排，并建立了生產(chǎn)裝置能效清單，其中60余家企業(yè)已明確了技改方案。”江蘇省工業(yè)和信息化廳二級巡視員張金國透露。
“下一步，我們將在梳理摸排的基礎上，把挖掘出的節(jié)能技改項目充實到項目清單中去，實施動態(tài)管理。”張金國說。
“我們將重點做大做強風電、光伏、節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務等新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，提升智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并推動綠色金融等惠企政策落地見效。”河南省工業(yè)和信息化廳一級巡視員姚延嶺介紹下一步工作計劃。
今年1月，浙江省發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳工作的實施方案》，提出“2023年，重點領域能效基準水平產(chǎn)能力爭達到100%；2025年，重點領域能效標桿水平產(chǎn)能力爭達到50%”，在國家文件基礎上調(diào)高目標、自我加壓。
浙江按照“從高、從嚴”標準，堅持“一把尺子量到底”，建立起重點領域企業(yè)裝置（生產(chǎn)線）能效清單目錄。
“2022年浙江省計劃實施技改項目59個，計劃總投資達681.5億元，目標新增能效標桿裝置（生產(chǎn)線）15個。截至6月底，技改項目累計完成投資54.45億元，已新增能效標桿裝置（生產(chǎn)線）6個。”浙江省發(fā)展改革委副主任胡奎給出最新數(shù)據(jù)。
“我們將進一步細化分行業(yè)工作目標，分別制定出臺石化化工、鋼鐵、建材、有色金屬等領域節(jié)能降碳技術改造實施方案（2022-2025年）。同時，加強政策支持和數(shù)字賦能。在節(jié)能審查、用地保障等方面，對重點技改項目給予重點支持；在金融政策支持方面，大力發(fā)展綠色信貸，加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能降碳企業(yè)上市融資和再融資。”胡奎說。
“工業(yè)是用能大戶，也是開展節(jié)能降碳工作的重點領域。”國家節(jié)能中心副主任史作廷介紹，為推動各地區(qū)如期實現(xiàn)重點領域節(jié)能降碳目標，國家節(jié)能中心將對省級技術改造總體實施方案和企業(yè)技術改造實施方案等進行研判，科學評估各地節(jié)能技改實施方案，必要時對重點地區(qū)和重點企業(yè)的節(jié)能改造技術路線、設備選型等進行深入論證。對不合理的技術改造實施方案，將組織相關行業(yè)機構提出完善建議。
分類施策，提升重點領域企業(yè)“含金量”“含綠量”
并蒂之花未必同開，同源之水終分四海。節(jié)能降碳工作在各自領域亦有其差異性和復雜性。
“有色金屬行業(yè)涉及金屬品種多，工藝復雜。從工藝環(huán)節(jié)來看，有色金屬工業(yè)的能源消耗主要集中在礦山、冶煉和加工，冶煉環(huán)節(jié)的能耗比例最高。有色金屬冶煉行業(yè)二氧化碳排放量5.88億噸，占有色金屬行業(yè)總排放量的88.2%。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會科技部處長李丹介紹。
“以煤炭為主的能源消耗結構和建材主要產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的碳酸鹽原料，是建材工業(yè)二氧化碳排放來源。”中國建筑材料聯(lián)合會副秘書長孫星壽表示，據(jù)初步核算，建材工業(yè)綜合能源消費量約占全國綜合能源消費量的7.5%，二氧化碳排放約占我國年排放總量的13%。
“石化化工行業(yè)具有消費能源、轉(zhuǎn)換能源和回收能源的特性，在排碳的同時，也能固碳和回收碳。”石油和化學工業(yè)規(guī)劃院院長李君發(fā)介紹，石化化工行業(yè)門類復雜、生產(chǎn)企業(yè)多、產(chǎn)品數(shù)量多、結構性過剩和短缺共存，不同領域碳排放量多寡懸殊。
這些差異和復雜要求企業(yè)在節(jié)能降碳實踐中，必須注重生產(chǎn)技術的先進性、技術裝備的適用性和建設方案的合理性以及節(jié)能降碳措施的可實施性。
“國家發(fā)展改革委等部委選取能耗和碳排放量較大的煉油、乙烯、合成氨、電石等重點領域進行節(jié)能降碳技術改造，引導未達到基準水平的企業(yè)，對照標桿水平實施改造升級。對全行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，如期實現(xiàn)碳達峰目標具有十分重要的意義。”李君發(fā)說。
在節(jié)能降碳政策引導下，重點領域企業(yè)的“含金量”和“含綠量”穩(wěn)步提升。
梅山基地推進一鍵式鐵水智能調(diào)度和無人運輸模式，推進高能耗電氣設備升級換代，開創(chuàng)從板坯到熱卷的“快裝直軋、直裝快出”新生產(chǎn)模式……寶鋼股份能源環(huán)保部處長韓晶介紹，寶鋼股份瞄準余能余熱資源化、工序界面能效創(chuàng)新與應用，從“BACT技術+工序能耗標桿+高效界面+系統(tǒng)節(jié)能”四個維度來打造極致能效行動任務。
在油田企業(yè)，實施區(qū)域一體化能效提升工程，從油藏到井筒、到地面全流程、全過程、全方位控總量、降損耗、提能效，實現(xiàn)了油氣產(chǎn)量持續(xù)提升，能耗總量和強度持續(xù)下降。在煉化企業(yè)，持續(xù)開展加工總流程和裝置能量利用環(huán)節(jié)、能量回收環(huán)節(jié)及能量轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)用能優(yōu)化，能效水平持續(xù)提升。據(jù)中國石化集團有限公司環(huán)境管理與環(huán)境保護部副總經(jīng)理陳廣衛(wèi)介紹，截至2021年底，中國石化累計實施“能效提升”項目近4000項，實現(xiàn)節(jié)能約650萬噸標煤。
長期性、系統(tǒng)性、動態(tài)性……重點領域節(jié)能降碳作為一項長期工程，必然要久久為功。在既要完成節(jié)能降碳“硬任務”，又要實現(xiàn)技術創(chuàng)新突破，還要保障企業(yè)效益提升的多重要求面前，應對考驗的“道路”已經(jīng)明晰。
可以想見，隨著向終點的每一步邁進，政企智庫將在共同發(fā)力中實現(xiàn)互通互促，在節(jié)能降碳中實現(xiàn)向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綠色飛躍。（中國發(fā)展改革報社 記者劉政）
轉(zhuǎn)載于國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站
https://www.ndrc.gov.cn/wsdwhfz/202207/t20220718_1330837.html?code=&state=123
|